根據漳州市委巡察工作統一部署，2024年6月20日至8月2日，市委巡察五組對中共漳州市國有資產投資經營有限公司委員會（以下簡稱“公司黨委”）開展巡察，并于2024年10月21日反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
2024年10月25日，公司黨委組織召開專題會議，傳達學習《關于巡察市國有資產投資經營有限公司黨委的反饋意見》《關于巡察市國有資產投資經營有限公司黨委落實意識形態工作責任制情況的問題清單》，統一思想認識，強化管黨治黨政治責任。成立巡察整改工作領導小組，下設辦公室，研究落實巡察反饋意見整改，列出問題清單、任務清單、責任清單，制定整改方案，明確責任單位、責任人和整改時限。2024年11月8日，向市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦、市國資委報送整改方案。公司黨委把巡察整改作為貫徹黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求、推動高質量發展的有力抓手，班子成員把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，主動認領責任，以上率下帶頭整改。
公司黨委書記對巡察全面整改負總責，組織召開專題會議7場，圍繞反饋意見親自部署整改工作，定期聽取匯報，親自過問協調督促落實，特別是涉及自身的問題帶頭整改，以上率下；督促班子成員履行“一崗雙責”，層層壓實責任，層層分解落實，直接抓、抓具體、抓到底。
二、巡察整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求方面
1.黨的領導弱化
整改情況：針對此問題，提出整改措施4條，均已完成。一是摸清問題底數。通過系統梳理近年來的決策事項，準確掌握未履行前置程序的具體情形，推進決策流程規范化；二是強化理論武裝。通過組織學習公司《三重一大決策制度實施細則》，強化“黨委前置”的政治意識；三是健全監督工作機制。不定期審核梳理董事會議題，規范黨委會前置研究討論，切實發揮黨委會把關定向的作用。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（1）2024年12月，排查“2020年以來，提交董事會審議決策的‘三重一大’事項是否有經黨委會前置研究”情況，經排查，2020年以來，未提交公司黨委會前置研究的“三重一大”董事會決策有15項，已建立臺賬。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月30日）
（2）組織各部門負責人及相關人員學習《漳州市國有資產投資經營有限公司三重一大決策制度實施細則》，要求全體人員嚴格落實，強調涉及“三重一大”事項均需提交公司黨委會前置研究。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（3）修訂公司《財務管理制度（試行）》，并組織財務部全體人員學習該制度，確保合法合規開展財務管理工作。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（4）2024年12月11日，經公司黨委研究決定，公司與漳州市直國有工業資產保值增值辦公室簽訂《閑置資金使用協議書》，約定2025年1月1日起，按照中國人民銀行公布現行的金融機構人民幣協定存款基準年利率1.15%計息，并于12月19日簽訂協議。對資金管理不到位負主要領導責任的領導班子成員進行提醒談話，對資金使用不規范負直接責任的工作人員進行批評教育。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月19日）
2.管理制度不健全
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成1條，基本完成1條。遵循公平、合法、競爭、激勵的原則，重新修訂薪酬制度，現制度已提交集團審核，后續將根據審批意見進一步完善；兩個留守中心通過建章立制，進一步規范管理工作。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年3月5日）
（5）根據集團黨委的指導意見，2025年1月15日，公司黨委原則通過《漳州市國有資產投資經營有限公司薪酬管理制度（送審稿）》，并上報集團黨委審批，3月5日，根據集團提出的反饋意見，公司結合實際進一步修改完善制度，目前已進入決策程序。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年3月5日）
（6）公司黨委審議通過《漳州市直企業留守機構管理中心薪酬管理制度》《市國投公司留守中心管理辦法》，并上報集團研究通過。目前，兩個留守中心已根據制度開展相關工作，公司紀委牽頭組織人力資源部、財務部等部門開展專項監督檢查，確保薪酬發放的合規性。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年10月31日）
3.資產租賃管理寬松軟
整改情況：針對此問題，提出整改措施5條，已完成3條，基本完成2條。一是強化制度剛性約束，規范資產出租及公房管理；二是全面清查整改，排查梳理資產管理租賃情況，在集中整改期，收回租金欠款總筆數的81%；排查所管理的公房，處置轉租行為5處；三是建立長效監管機制，通過資產管理信息化平臺加強資產監管和風險防控。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（7）根據排查情況開展催收工作，截至2025年5月20日，已收回69筆租金，依法起訴10筆。（完成時限：2025年12月31日，已完成，完成時間：2025年5月20日）
（8）根據漳州市房改辦、薌城區住建局、漳州市住房保障中心等有關復函，確認現有52戶公房住戶已享受房改優惠政策。通過上門解析、書面告知等方式，對轉租戶闡明相關政策法規及轉租違約后果；對拒不配合的住戶，依法啟動訴訟程序，同步申請財產保全，確保國有資產安全。進一步排查梳理公房轉租情況，5處存在轉租行為的公房，目前已收回1處（勞動就業中心店面轉租部分），其余4處正通過依法起訴（薌城區元光南路1號）、發送通知函（龍江花園3處住戶）等方式逐步解決。位于騰飛路龍機宿舍樓下4-6號店面（面積276㎡）已簽訂租賃合同。對管理不到位的相關人員進行批評教育。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年3月24日）
（9）修訂公司《資產出租管理辦法》，進一步明確出租范圍、程序、審批權限等內容，規范資產出租管理；通過《公房管理制度》，明確公房不得進行轉租，進一步規范公房管理。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
（10）2024年4月建設資產管理信息化平臺，并于2024年11月投入使用，完善資產、合同基本信息，設置合同租金逾期提醒、到期提醒等功能，加強對合同的監督和對經營性資產的管理。目前，通過信息化平臺梳理公司經營性資產917處。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年5月23日）
（11）分別于2024年11月20日、12月19日，組織資產管理人員開展內部培訓，解讀學習公司《資產出租管理辦法》。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月25日）
4.共有產權住房被無償或低租金占用
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成1條，基本完成1條。全面清查105處共有產權房使用情況，建立動態管理臺賬，根據產權是否清晰、職工意愿、是否享受房改優惠政策等情況進行分類管理，已處理90處，剩余15處仍在處置中。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月20日）
（12）根據漳州市房改辦、薌城區住建局、漳州市住房保障中心等有關復函，確認現有52戶公房住戶已享受房改優惠政策，針對此類公房住戶，逐戶上門解讀政策法規，督促其退回住房或按市場估價購買，或者簽訂租賃合同交付租金。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月20日）
（13）根據排查情況，分門別類處理105處共有產權住房，逐步化解歷史遺留問題：一是與81處住戶簽訂《公房協議書》；二是與市住建局、自然資源局、稅務局等相關部門溝通協調解決不動產權證的辦理，完成7處共有產權房改；三是對多次協商催促無效的2處住戶（新華東商貿廣場6幢313室、6幢518室），發送律師函并依法起訴；四是繼續通過上門解讀政策法規，督促退回住房或按市場估價購買、租賃等方式，追回剩余15處共有產權住房；五是對公房產權管理不到位的相關人員進行提醒談話。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月20日）
5.以修(建)代租方式占用資產
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成2條，基本完成1條。梳理147處以修（建）代租資產情況，以分類處置方式推進整改，現有效處置82處，余65處資產繼續逐戶上門協商，通過簽訂《公房協議書》，明確雙方權利義務，進一步規范公房管理。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年1月20日）
（14）根據漳州市房改辦、薌城區住建局、漳州市住房保障中心等有關復函，確認現有52戶公房住戶已享受房改優惠政策。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月20日）
（15）根據排查情況分門別類處理147處資產：一是已與53 處住戶簽訂《公房協議書》；二是19處資產無法居住已騰空封閉，10處資產由九湖鎮鎮政府征收；三是其余65處資產系原單位分配給職工居住，因歷史原因導致無法辦證，下一步公司將繼續逐戶上門解讀政策法規，通過簽訂《公房協議書》，明確雙方權利義務。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年1月20日）
（16）制定公司《公房管理制度》，明確公房不得進行轉租，進一步規范公房管理。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
6.福利性住房分配把控不嚴
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，已完成。排查福利性住房把控不嚴的情況，梳理福利性住房退出機制，規范福利性住房管理。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月20日）
（17）經核實，原機電設備公司存在福利性住房把控不嚴情況，綜合考慮歷史遺留問題及有關政策法規，公司與違規享有福利性住房的職工協商一致，保留其享有益民花園房改權益，以租賃方式享有大通北路住房使用權。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月20日）
7.不動產權證辦理滯后
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條。全面梳理未辦證資產，與市不動產登記中心聯合研判，對因政策限制、資料缺失等原因導致未完成不動產證辦理的資產，建立動態管理臺賬。遵循“先易后難”原則，階段性剔除辦證可行性低的資產59宗，持續推進辦證工作。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
（18）截至2024年，累計辦結21宗，未辦結359宗。經與市不動產登記中心聯合梳理，對其中59宗因未完成首次登記且辦證可行性較低的資產作階段性剔除處理，優化后剩余未辦結資產300宗。截至2025年6月27日，辦證工作取得階段性進展：一是漳州市儀表廠安置房項目（54套）已完成30戶職工協議簽署，相關清單及補充協議已移交開發公司，目前，正以儀表廠為主體推進辦證工作的開展；二是廣華新村資產（2套）已完成不動產權證的辦理；三是開發公司對益民花園樓盤涉稅事項梳理接近尾聲，目前開發公司正同步推進稅收申報程序。下一步，將繼續遵循“先易后難”的原則，推進其他項目不動產權證的辦理。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
8.部分資產閑置
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成1條，基本完成2條。截至2025年6月27日，公司建立閑置資產臺賬，并根據資產使用價值有針對性地開展處置工作：一是排除25處危房和8處存在安全隱患的資產，二是完成低效資產拍賣公告，三是對外發布招租信息，目前西湖片區商業房產已出租85間。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
（19）建立閑置資產情況明細表。針對巡察提出的87處資產閑置問題，經排查梳理處置情況如下：2處低效無效資產，已拍賣1處，剩余1處于2024年12月按照相關程序對外公開轉讓，無人應標，擬重新評估再次對外公開招租；8處資產已出租；44處資產已對外發布招租公告；33處危房騰空封閉。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月22日）
（20）針對巡察期間提出87處閑置資產，重新評估資產的使用價值，截至2025年6月27日，封閉屬于危房的資產34處，盤活存量資產23處，30處仍在對外招租中。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
（21）采取掛網公開招租，以整體打包形式委托第三方招標公司公開招標，與資產所在街道、社區探討盤活思路等方式，激活閑置資產價值。截至2025年6月27日，124間西湖片區商業房產已出租85間。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
9.競買資產處置不力。
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成1條，基本完成1條。探索資產盤活新路徑，拓寬去化渠道，通過政策支持以安置形式處置競買資產1處；加強存量資產管理，重新評估競買資產價值，并按程序拍賣、招租，推進資產處置工作。截至2025年6月27日，西湖片區商業房產已出租85間。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
（22）已出售雍江府1套房。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年9月18日）
（23）2024年4月，公司在福建省產權交易中心網站發布房產拍賣預告，5月在《海峽導報》刊登拍賣公告，6月進行首場拍賣會，12月西湖片區康山湖濱新苑、團結新苑委托招標代理公司對外公開招租，無人承租。截至2025年6月27日，公司召開閑置資產盤活推介會，搭建政企對接平臺，有效打通政府資源、國企資產與市場資本之間的信息通道，目前集團已與薌城區政府就資產優化利用達成戰略合作框架；通過“常規招租+打包招標”雙軌并行策略，激活西湖片區124間店面商業價值，已出租店面85間；通過公開轉讓欣江悅景店面、福州雙?；▓@車庫，實現資產溢價變現；通過多項舉措盤活配建房：一是制作《資產盤活改造推廣手冊》，二是嘗試與文旅康養集團合作，共同探討獨棟住宅轉型康養業態及發展長短租公寓項目，三是主動與市住建局、市國資委等部門溝通對接，深入研究并梳理“房票”試點信息，推動配建房納入房票試點及人才安置房源庫。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月27日）
10.資產管理存在法律風險
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成1條，基本完成1條。與漳龍集團（原“漳龍公司”）梳理靖達公司股權轉歸事宜，與相關部門溝通協調解決歷史遺留問題，及時將工作進展上報上級協調督辦，規避潛在法律風險；通過建章立制，規范管理流程、完善監督機制，提升企業管理水平。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2024年12月30日）
（24）針對靖達公司股權轉讓事宜，2024年11月18日-12月12日期間國投公司與漳龍集團等相關單位多次進行洽談溝通，致力于妥善處理歷史遺留問題；2024年12月30日，公司提交報告至集團，提請集團轉報市國資委協調解決中。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2024年12月30日）
（25）文化公司修訂《業務管理流程制度》，規范合同文本。目前所有項目均嚴格按照制度進行審批管理，并以規范后的合同作為雙方履約文本。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
11.維穩工作存在隱患
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成2條，基本完成1條。主動跟進征遷補償款，通過信訪疑難問題排查表以及突發事件應急預案，健全應急處置機制，強化風險管控，有效預防群體性信訪事件發生。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月3日）
（26）排查信訪風險點（退休員工反映退休待遇、拆遷安置、下沙溫泉廣場18套安置房房改辦理等信訪難點尚未完全解決），制定信訪疑難問題排查表，持續留意信訪難點。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月3日）
（27）制定公司《信訪突發事件應急預案》，明確權責及事件處置方式，及時應對可能發生的各類信訪突發事件。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月11日）
（28）分別與市財政局、薌城區政府、薌城區住建局、漳州市惠民房屋征收公司等相關單位協調溝通，收回騰飛片區拆遷款298萬元，將繼續溝通協調，跟進征遷補償款到位。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年1月3日）
12.安全生產管理有漏洞
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。通過修訂《生產安全事故綜合應急預案》，擴大公司風險防范覆蓋面，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故發生，有效保障公司人財物的安全。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（29）修訂公司《生產安全事故綜合應急預案》，新增老舊資產突發水、電、氣等方面安全事件應急處置的內容，并將預案有關事項納入日常安全檢查工作中。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月27日）
（30）跟蹤督促漳州華僑友誼供應公司消防通道堵塞等6項安全隱患整改，已完成整改。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
13.落實意識形態工作有偏差
整改情況：針對此問題，提出整改措施4條，已完成。通過落實第一議題制度，將“兩個維護”的政治要求制度化、具體化、常態化，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；通過修訂、落實意識形態工作相關制度，增強意識形態極端重要性的認識，牢牢掌握意識形態主導權。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
（31）分別于2024年11月20日、11月25日、12月11日集中學習《學習貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上重要講話精神》《中國共產黨宣傳工作條例》、省委十一屆二次、三次、四次、五次全會精神，市委十一屆十一次、十二次、十四次、十五次和市委十二屆一次、三次、四次、五次全會精神等內容。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
（32）自2024年7月3日起，公司黨委會嚴格落實“第一議題制度”，并指導所屬黨組織同步落實，將習近平總書記重要講話重要指示精神作為“第一議題”學習。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月20日）
（33）制定公司《黨委理論學習中心組學習制度》，設置黨委理論學習中心組秘書，落實學習內容審批流程。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月20日）
（34）組織所屬黨組織召開意識形態工作分析研判會，深入分析網絡意識形態工作開展情況，并制定公司《突發事件敏感輿情應對處置預案》。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月26日）
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
14.黨風廉政建設工作不到位
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。落實廉政談話制度，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨建工作計劃，并規定每半年召開一次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作會議，切實提高廉潔自律及履責擔當意識，履行“一崗雙責”和“兩個責任”，為公司高質量發展營造風清氣正的政治環境。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年4月29日）
（35）將黨風廉政建設和反腐敗工作納入2025年黨建工作計劃（工作要點），并規定每半年召開一次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作會議。公司黨委分別于2024年11月20日、2025年4月29日組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2025年4月29日）
（36）修訂公司《落實“兩個責任”廉政談話制度》，規范完善廉政談話提醒機制；2023年12月21日、2024年12月4日至5日，公司黨委書記對班子成員進行“一對一”廉政談話。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月5日）
15.未用身邊事教育身邊人
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，已完成。通過黨員大會、干部職工大會等會議，通報公司本部及權屬企業領導干部、職工等受處理處分案例，用好典型案例“活教材”，以案釋紀，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果，推動全面從嚴治黨向縱深發展。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（37）以黨員大會、職工大會等形式，通報相關人員的問題，相關人員在會上進行檢討表態；2024年12月31日，公司紀委組織召開廉政教育會議，向全體黨員、公司中層副職以上管理人員通報權屬企業職工受處分情況。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
16.對“一把手”和班子成員監督缺失
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成。根據巡察反饋意見全面展開自查自糾，深入梳理排查此類問題；組織學習，提高政治站位，確?！爸吔纭⒚鞯拙€”；完善監督機制，強化日常監督。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（38）已辭退相關班子成員配偶，并給予相關人員黨內警告處分，影響期一年；公司黨委研究決定，對相關班子成員進行提醒談話、批評教育并責令書面檢查。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（39）分別于2024年11月20日、12月11日，組織公司領導班子成員學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《國有企業管理人員處分條例》《黨政領導干部任職回避暫行規定》，強化領導班子廉潔意識，規范權力運行，進一步防范腐敗風險。（完成時限：2024年11月30日，已完成，完成時間：2024年11月20日）
（40）加強選人用人監督，建立健全干部廉政檔案，分別于2024年4月、10月更新完善干部廉政檔案。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年10月21日）
17.監督執紀能力不足
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成2條，基本完成1條。通過排查廉政風險點、開展專項監督檢查、建設專業化監督隊伍等措施，提升監督精準性、主動性和威懾力，為公司治理提供紀律保障。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年6月27日）
（41）公司紀委牽頭建立健全廉政風險防控機制，開展對重點領域、薄弱環節、關鍵崗位等廉政風險點的防控排查，全面梳理風險點16個，建立分級管控臺賬；同時，強化監督“前哨”作用，及時更新完善干部廉政檔案164份。集中整改以來，開展公務用車使用管理、考勤紀律等專項監督檢查3次，下發整改通知書、檢查情況報告各1份，提醒談話4人，相關單位均按期完成整改。開展節假日值班人員值守情況、公務用車使用情況等日常監督檢查3次，均嚴格按照制度與管理要求落實和執行。2025年上半年，公司紀委強化日常監督與專項監督的有機融合、協同發力，組織人力資源部、留守中心、資產運營部、財務部等部門，聚焦經營性資產出租管理、作風建設、公車管理等重要領域和關鍵環節，深入開展監督檢查8批次，切實提升監督質效。深化監督執紀問責，運用第一種形態處理27人次。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年6月27日）
（42）根據公司黨委研究決定，在職在崗人員應退盡退餐補共計91660元，截至2025年1月17日，餐補已全部退回至指定賬戶。針對就餐補貼發放不規范的問題，對負有主要領導責任的相關人員進行批評教育；對監督不到位負有重要領導責任的相關人員進行提醒談話。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（43）2024年共計20人次以培訓、跟班學習等形式參加有關學習活動，提升公司紀檢監察干部工作能力。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
18.違規發放薪酬及津補貼
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成2條，基本完成1條。梳理排查、追回資金、問責到人，結合制度完善、監督強化與思想教育等多維手段，實現標本兼治。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（44）針對超額發放薪酬、違規發放過節費、降溫費、崗位補貼等問題，已對相關人員進行批評教育并責令書面檢查。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（45）2020年7月起，公司已取消發放過節費，已發放部分納入2020年工資總額清算數；截至2025年5月23日，應退盡退違規發放款399925.69元。針對涉及退休人員的款項，鑒于綜治工作復雜性，進一步梳理排查建立臺賬，并安排工作人員通過政策釋明、情感疏導等多維度介入，推動退休人員主動配合清退。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（46）公司黨委審議通過《漳州市直企業留守機構管理中心薪酬管理制度》《市國投公司留守中心管理辦法》，并上報集團研究通過。目前，兩個留守中心已根據制度開展相關工作，公司紀委牽頭組織人力資源部、財務部等部門開展專項監督檢查，確保薪酬發放的合規性。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年10月31日）
19. 違規報支餐費、會務費及社會化培訓費用
整改情況：針對此問題，提出整改措施4條，已完成。通過追回資金、問責到人、制度完善等整改實現“懲、防、治”三位一體目標，既守住“錢袋子”，更守住廉潔底線。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（47）排查2020年以來公司本部會議費、業務招待費、培訓費等費用報支情況，并建立臺賬。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（48）對加班費報支不規范、違規報支培訓費的相關人員進行批評教育。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（49）截至2025年5月23日，退回違規報支加班餐費、會議餐費、同城接待費等款項7473元。（完成時限：2025年1月23日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（50）修訂、下發并組織學習公司《業務接待管理辦法》《差旅費管理辦法》；組織學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等內容；2024年圍繞業務接待、經營性資產租金收繳、公務用車使用管理等重點領域開展專項監督檢查3次，追回違規接待款6783元，批評教育3人，提醒談話2人。下發整改通知書1份，已完成整改。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
20.工作“不走心”
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。針對“履職不擔當”問題開展自查自糾，嚴肅追責問責，建立“憑能力用干部、以實績論英雄”的選人用人導向，突出正向激勵，讓擔當者有為有位，構建“能者上、庸者下、劣者汰”的治理閉環。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年5月23日）
（51）將業務素養、工作態度、工作效率，工作完成情況等內容作為工作質量考核項目，納入2024年度年終績效考核范疇。對履職不到位負有主要領導責任的相關人員進行提醒談話。2025年5月9日，圍繞各部門職責、結合重點工作安排及不同崗位的工作實際，進一步細化各部門考核內容，待公司黨委研究確定后實施。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年5月9日）
（52）2024年4月建設資產管理信息化平臺，并于2024年11月投入使用，通過完善資產、合同基本信息，設置合同租金逾期提醒、到期提醒等功能，加強對合同的監督和對經營性資產的管理。目前，通過信息化平臺梳理公司經營性資產917處。2024年12月，公司修訂《資產出租管理辦法》，進一步明確出租范圍、程序、審批權限等內容，規范資產出租管理。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年5月23日）
21.辦事“慢半拍”
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，已完成。針對“工作不碰硬”問題展開自查自糾，成立專班，聚焦公司存量資產盤活處置難點，提升攻堅破難的能力，逐步建立容錯糾錯機制。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
（53）2024年12月18日，成立公司資產盤活處置工作領導小組。并分別于12月19日、12月31日組織相關人員學習公司《資產出租管理辦法》《中華人民共和國增值稅法》等業務知識，增強工作人員稅務合規意識，規范資產運營管理，防范稅費風險，確保公司業務合法高效開展。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月31日）
22.考勤“走形式”
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。圍繞員工考勤問題開展自查自糾，完善考勤機制，開展專項督查，讓“人在崗、心在責、事在辦” 成為新常態，切實提升工作效能，推動作風建設常態化長效化。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月21日）
（54）漳州市直企業留守機構管理中心制定、落實《考勤制度實施細則》，工作人員集中辦公，統一管理。對紀律管理較為松散、考勤管理走形式負有主要領導責任的相關人員進行提醒談話。文化公司制定《考勤及假期管理制度》，配置人臉識別考勤機，嚴格落實考勤制度。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（55）通過隨機抽查、明察暗訪等方式開展考勤專項監督檢查，對發現的請假單審批不嚴謹、考勤管理混亂等問題，下發《關于工作作風紀律檢查情況的報告》，責令限期整改，均已完成整改。成立由公司監察室作為牽頭部門，與人力資源部、綜合部等部門組成“效能督辦組”，對公司考勤及工作紀律實施有效的監督管理。通過不定期開展紀律檢查的方式，解決各部門、各權屬企業員工在精神狀態、工作作風等方面問題，進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，提升工作效率。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月21日）
23.工程建設監督把關不嚴
整改情況：針對此問題，提出整改措施4條，已完成。一是加強與項目施工方的溝通，及時追討公司違約金、未施工工程量資金等款項；二是全面梳理排查工程建設領域項目，核查是否存在利益輸送、違規操作等問題，確保工程管理規范透明；三是建立健全工作建設領域制度，強化廉潔管控，推動公司治理水平全面提升。（完成時限：2025年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（56）經梳理，僅有漳州人民劇場維修改造1個工程建設領域項目，已建立臺賬。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月13日）
（57）經核實，兩個工程建設問題不存在利益輸送現象。對漳州人民劇場維修改造工程項目進度掌握不清、驗收過程中工作不到位，以及對施工過程管理不到位、部分工程項目未施工及后期驗收監管不到位等相關人員進行批評教育。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（58）已追回漳州人民劇場維修改造工程超工期違約金2.6萬元，已追回化工建材南坑倉庫片區安全隱患整治項目多結算支付未施工工程量款項2.7萬元。（完成時限：2025年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月19日）
（59）文化公司制定《工程建設管理制度》，按制度開展工程建設管理相關工作。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
24.采購管控不到位
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。一是強化紀律意識，嚴肅問責追責；二是修訂有關制度，細化采購流程管控要求，嚴格規范采購關鍵環節；三是加強制度學習，強化“按程序辦事”的規矩意識。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（60）對未按公司《評審管理制度》要求采購碧湖城市廣場2#樓新辦公樓大會議室相關設備的經辦人員進行批評教育。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（61）修訂公司《物資采購管理辦法》，并組織相關人員學習公司《物資采購管理辦法》《招投標管理辦法》，嚴格按照相關辦法開展采購、招投標等工作。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設問題方面
25.部分班子成員權力過于集中
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，已完成。根據制度要求，結合公司實際，對權屬企業領導班子進行分工調整；舉一反三，梳理排查公司內部是否存在權力過于集中的類似情況。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年3月12日）
（62）經梳理排查，公司內部不存在權力過于集中的類似情況；針對領導班子權力過于集中的情況，根據《漳州市國有資本運營集團有限公司干部選拔任用工作管理規定》相關要求，公司黨委書面提請集團黨委研究確定國投公司權屬企業領導班子。2025年3月，集團黨委重新調整國投公司及權屬企業班子成員，目前人員均已到位。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年3月12日）
26.存在“守攤子”心理
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。一是強化思想破冰，優化投資策略，領導班子逐步轉變“收租躺贏”觀念，在確保合規的前提下，靈活運用市場化手段，做強做優做大國有資產。2024年，以短期交易獲利為目的，適時擇機出售股票，在二級證券市場投資上取得較好收益，截至2024年12月31日未經審計版凈資產收益率約1.38%,同比2023年度增加約2.06%，增幅比例約為302.94%；二是深化制度執行，嚴格規范租賃流程，加強動態監管，確保資產收益最大化。三是對資產進行價值評估，借助信息化手段優化資產配置，提升資產使用效益。（完成時限：2025年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月20日）
（63）組織資產管理人員學習新修訂的公司《資產出租管理辦法》，嚴格按照相關辦法開展資產管理工作。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月15日）
（64）2024年10月，委托評估公司評估2024年9-10月競買的部分行政事業單位存量資產入賬價值。（完成時限：2025年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月20日）
27.缺少動真碰硬的魄力
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，基本完成。一是啟動法律程序，依法起訴開發商；二是強化資產動態監管，建立不動產臺賬系統，核查資產狀態，確保權責清晰。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2024年12月26日）
（65）針對開發商閩華房地產公司未及時交房的問題，公司派人多次前往實地查勘并溝通，未達成共識，已依法起訴。對履職不到位的相關人員進行批評教育。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2024年12月26日）
28.落實黨建工作責任制不到位
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，已完成。逐步推動黨建工作與生產經營相融合，建立完善基層黨組織指導監督機制。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
（66）修訂公司《黨建工作要點》，在全面落實集團工作部署的基礎上，結合公司戰略目標和業務實際，新增如何推進黨建與生產經營深度融合、持續推進黨建品牌貫穿生產經營等內容，增強文件的指導性和操作性。2024年12月11日，召開公司黨委會，研究基層黨組織書記抓基礎黨建述職評議工作的開展。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年12月12日）
29.黨建與業務“兩張皮”
整改情況：針對此問題，提出整改措施3條，已完成2條，基本完成1條。指導所屬黨組織圍繞中心工作創新開展“三會一課”和“主題黨日”，健全考核機制，推動黨建與生產經營同部署、同落實。打造黨建品牌，營造積極向上的企業文化氛圍。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月24日）
（67）結合公司實際，融合黨建與業務，制定公司《基層黨建工作考核辦法（試行）》。對未深入研究黨建工作及未適時提出黨建工作新要求的領導班子成員進行提醒談話。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月22日）
（68）組織開展“黨建引領資產盤活，我為公司建言獻策”主題黨日活動，推動黨建與業務融合發展。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年11月20日）
（69）制作公司《黨建品牌推廣手冊》，完成黨建品牌創塑的前期目標；組織全體黨員觀看公司資產情況PPT演示，進一步明確了黨建與業務工作的目標銜接，實現了同向發力；組織黨員開展志愿者活動，有效推動公司黨建品牌的創塑工作；以安全生產月為契機開展安全生產學習宣傳活動，進一步深化“黨建+業務”融合。（完成時限：2025年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年6月24日）
30.黨組織規范化建設有短板
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。通過黨組織規范化建設有效解決黨的領導虛化、弱化、邊緣化問題，確保黨組織發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，提升決策的科學性、民主性和合規性，防范重大風險。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（70）召開巡察整改專題民主生活會，班子成員批評與自我批評，做到逐一批評、紅臉出汗；組織所屬黨組織書記及黨務工作者召開工作會議，指導規范組織生活會的召開。國投黨支部（原國投機關黨支部）召開組織生活會，深入開展批評與自我批評。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月17日）
（71）組織所屬黨組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，規范基層黨組織換屆選舉工作的開展。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2024年11月30日）
31.“三超兩亂”問題依然存在
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成1條，基本完成1條。通過清退超額人員以及精簡機構，推動機構職能優化協同高效，提升決策和執行效率。（完成時限：2025年9月30日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（72）公司黨委研究決定撤銷“審計風控領導小組辦公室”，免去相應人員職務。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年11月22日）
（73）針對公司市直企業留守機構管理中心下屬企業超額配備留守員工的問題，根據相關會議精神及《市國投公司留守中心管理辦法》，有序開展清退工作。計劃分三個階段清退超額配備人員。截至2024年12月，清退超額配備人員4名；截至2025年3月，清退超額配備人員23名；計劃于2025年9月，清退剩余所有超額配備人員。（完成時限：2025年9月30日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
32.重要崗位空缺
整改情況：針對此問題，提出整改措施1條，已完成。依據干部管理權限，結合市場化改革，提請集團黨委審批配備中層人員。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月11日）
（74）梳理中層崗位情況，根據干部管理權限，公司黨委已書面提請集團黨委對公司中層崗位適時調整。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年12月11日）
33.人才隊伍建設乏力
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成。建立與業務發展相匹配的彈性人員調配機制，實現人力資源合理配置，優化人才結構，同時，培育兼具專業素養與擔當精神的人才梯隊。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月2日）
（75）針對缺少主營業務專業人員的情況，公司黨委研究通過2025年度員工招用計劃，已上報集團。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2025年1月2日）
（76）匯總人力資源、財務管理、審計風控、黨務等方面專題培訓計劃，逐步組織開展各部門關于人力資源、財務管理、審計風控、黨務等年度專題培訓。（完成時限：2024年12月31日，已完成，完成時間：2024年11月28日）
（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改方面（提示：該部分根據反饋意見實際看是否保留）
34.審計問題整改不力
整改情況：針對此問題，提出整改措施2條，已完成1條，基本完成1條。強化監督執行，確保整改工作落實到位，審計問題實現閉環管理。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
（77）2025年1月6日，防范法律風險，完成潤信公司股東變更，為平穩承接潤信公司打好基礎。（完成時限：2025年1月23日，已完成，完成時間：2025年1月6日）
（78）根據市國資委和集團黨委要求，與意向企業就北門山公司股權轉讓事宜進行溝通協商；2025年1月14日，市國資委產權科、資本運營集團、國投公司、潤信資產公司等相關部門就解決北門公司問題召開協調會，討論如何解決北門山公司難注銷的相關問題，并形成解決方案。目前，正與南靖縣屬國有企業溝通對接中。（完成時限：2027年12月31日，基本完成，基本完成時間：2025年5月23日）
三、對持續整改的工作打算
（一）巡察整改工作存在不足
在整改過程中，公司在處理歷史遺留問題這一關鍵環節，所采取的應對舉措尚存在一定程度的優化空間。這些歷史遺留問題本身具有復雜性與棘手性，由于應對舉措的相對欠缺，使得相關問題在整改進程中面臨諸多阻礙，在集中整改期間雖取得一定成效，但仍需在鞏固現有成效的基礎上，進一步推進整改工作。
在整改過程中，未能站在宏觀經濟環境和行業發展趨勢的高度，對資產長期價值的深度挖掘與前瞻性規劃還不夠。在處置資產時，秉持傳統的處置思路，依賴單一的處置方式，如常規拍賣、協議轉讓等，而未能充分探索諸如資產證券化、與戰略投資者合作開發、引入產業基金等多元化、創新性的處置路徑。在市場信息獲取與分析方面，較多依賴以往經驗及有限渠道，在運用大數據、人工智能等先進技術手段精準把握市場動態和潛在需求上，還存在提升空間，在吸引市場主體參與競買時，未能充分發揮市場潛力，對處置效率和收益造成了一定影響。
（二）針對復雜、疑難問題的整改工作計劃
1.資產租賃管理工作：持續跟蹤起訴進展，針對以修(建)代租方式占用資產的問題，第一階段，以協商為主，在充分了解歷史遺留問題的基礎上，繼續采用上門面談、電話聯系等方式，做好政策法規解析，促成公房協議書簽訂；第二階段，與征遷聯動，聯合工作組在征遷啟動時將“公房協議簽訂”納入征遷補償談判前置條件，推進公房協議書的簽訂工作。
2.不動產權證辦理工作：進一步梳理300宗未辦結資產情況，遵循“先易后難”的原則，重點推進辦證可行性高的項目：一是福建省漳州市儀表廠54宗安置房辦證前期辦證資料收集工作，針對主體缺失問題，計劃通過三方補充協議（儀表廠、開發公司、職工）明確權責，將安置房產權先登記至企業再房改給職工；二是福建省漳州百貨采購供應站23宗益民花園安置房稅收申報事項。同時持續對接市不動產登記中心，繼續推進其他項目辦證工作。
3.閑置資產盤活工作：（1）配建房的盤活舉措，一是結合配建房現狀，采用公開招租和定向招租相結合的方式對外招租；二是與文旅康養集團等其他國企共同探討閑置資產盤活；三是繼續做好資產評估工作，上報主管部門備案審批，開展配建房拍賣或納入人才安置房源庫、房票試點等。（2）西湖片區商業資產的盤活舉措，一是招標引進第三方資產運營機構對項目資產統一策劃、招商、運營，或以整體租賃形式公開招租；二是謝溪頭新苑、前山新苑、上坂新苑、林內新苑、渡頭新苑等采取單間對外公開招租模式；三是與政府有關部門合作開展公益性項目，盤活資產。
4.黨建與業務融合工作：一是將黨建品牌創建與企業生產經營深度融合，通過主題黨日等多種活動形式，推動黨建與業務同向發力，凝聚黨員合力，樹立先進典型，持續激發企業黨建工作的蓬勃生機與活力；二是積極開展“我為群眾辦實事”活動，發揮黨員先鋒模范作用，開展志愿者活動，推動公司黨建品牌的創塑工作。
5.因靖達公司股權事宜存在法律風險的問題：由于該事項涉及漳龍集團、漳州發展等多方主體，且與市國資委工作部署緊密相關，為確保巡察整改工作順利推進，徹底解決歷史遺留問題，已提請市國資委協調解決靖達公司股權轉歸問題。
6.因中國女排娘家基地項目征遷補償款事宜存在維穩工作隱患的問題：一是繼續與市財政局、薌城區政府、薌城區住建局、漳州市惠民房屋征收公司等相關單位協調溝通，盡早收回征遷款以支付被拖欠的4家外貿企業職工工資、醫社保等，從源頭上消除隱患；二是密切關注信訪風險點，強化跟蹤督辦、做實信息反饋，化解矛盾于萌芽之中，維護和諧穩定發展。
7.注銷北門山公司事宜：繼續加強與南靖縣屬國企溝通，通過產權交易平臺公開轉讓公司股權；或積極推進北門山公司山地租賃權及資產轉讓，待資產轉讓完成后注銷北門山公司。
（三）推進整改工作常態化
1.鞏固已完成整改任務的成果
（1）制度建設與執行。一是全面梳理已完成整改所涉及的各項制度，進一步優化完善，確保制度的科學性、嚴謹性和可操作性。例如，整改完善后的資產管理制度，進一步明確管理流程及責任主體，防止因制度模糊導致問題反彈。二是加強制度培訓與宣傳，通過組織專題培訓、線上學習課程、印發制度手冊等方式，確保全體員工熟悉并理解相關制度要求，提高制度執行的自覺性。三是定期開展制度執行情況檢查，對違反制度的行為嚴肅處理，維護制度的嚴肅性。
（2）建立長效機制。構建內部全方位監督體系，整合審計、紀檢等監督力量，形成監督合力。不定期開展聯合監督檢查，對已整改的重點領域和關鍵環節進行深入排查，及時發現潛在風險和問題。充分利用資產管理信息平臺，實時監控資產運營、合同履約等情況，實現動態監督。通過大數據分析，及時發現異常數據和違規行為，做到早發現、早處置。
2.全力推進長效整改問題的解決
（1）明確整改責任。梳理長效整改問題和措施，進一步明確責任部門和責任人，細化整改任務。建立整改工作臺賬，實時跟蹤整改進度，確保整改工作按計劃有序推進。對未能按時完成階段性任務的部門和責任人，進行通報批評，并要求說明原因，制定補救措施。
（2）加強協調與溝通。對于涉及多個部門的復雜整改問題，建立協調機制，加強溝通協作，積極與上級主管部門、相關業務單位溝通協調，爭取政策支持和業務指導。例如，在推進資產盤活工作中，加強與政府相關部門的溝通，了解最新政策動態，尋求資源和政策支持，加快整改工作進度。
（3）強化跟蹤問效。定期對長效整改問題的推進情況進行督導檢查，對整改工作不力、敷衍塞責的部門和個人進行嚴肅問責。根據整改工作實際情況，適時調整優化整改措施，確保整改工作取得實效。同時，對整改過程中的好經驗、好做法進行總結推廣，推動整體整改工作水平提升。
3.適時匯報后續整改情況
在集中整改期后，對于整改過程中的重大問題或重要事項，及時向市委巡察辦和上級主管部門請示匯報，確保整改工作方向正確、有序推進。同時，積極接受社會監督，適時公開整改工作進展情況，增強整改工作的透明度和公信力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0596-2026833；通信地址：漳州市薌城區騰飛路372號嘉華大廈4樓漳州市國有資產投資經營有限公司綜合部；電子郵箱：gyzctzgs@163.com。
